编者按：2020新春伊始，新冠肺炎疫情给企业经营发展带来新的不确定性。对应企业生产经营、资本市场、科研技术等多个重点维度，金融界上市公司联合企业管理、科研、财务、法务、投资等多个行业的资深专家，共同启动疫情背景下企业实务角度焦点问题梳理、提醒，以专业性和建设性，助力企业面对这场战役，一起“向上、向善、向好”。
西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁目前正在海外学习中，他在接受金融界对话时表示：“疫情对中国经济的影响可能被低估了，起初各家判断对gdp的影响很少有超过2%。这个数据有些乐观。目前比较明确的一些数据，例如汽车销售1月份同比减少21.5%，2月份个人觉得可能同比减少会超过50%。对就业的影响上，估计会减少就业3个百分点。总体而言，疫情对经济影响不容乐观。”
迫切需求打通物流和人流
甘犁表示：“在政策选项上，企业最迫切需要的支持是打通物流和人流。目前的管控力度如果不放开，复工是不可能正常进行的，也就不可能有经济上的活力。在疫情严重的地区，管控是必要的。在疫情不那么严重的地区搞封闭没有必要。打通物流人流比其他的政策更加紧迫。”
2月8日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发通知，要求各地区各部门要及时协调解决复工复产中的困难和问题，尽早恢复正常生产，为疫情防控提供充足的物资保障，为稳定经济社会大局提供有力支撑。
目前各行各业还正处于“暂停”状态，不过各大城市已开始陆续组织复工。企业是经济的细胞。各地各部门纷纷出台政策措施，加快审批、租金减免、延期缴纳税款……一系列支持企业复工复产的措施陆续出台。
他认为：“企业最重要的成本是人力成本，人力成本中包括工资和五险一金。目前个别城市的政策是员工工资在停工期间，第1个月全发，以后发最低工资或者最低工资的一个比例，但‘五险一金’还是按照原来基数交，可以缓缴。仅这个政策恐怕难以起到降低成本的作用，建议疫情期间降低‘五险一金’缴纳比例。”
利用财税体系 警惕恶性连环效应出现
关于财政政策方面，甘犁提到 ：“去年国家对企业减税1.5万亿，总体减了2万亿。应该加大对小微企业临时性的税收减免，比如把起征点再提高，同时把税率再降下来。但必须明确这次减税是一次性，临时性冲击应该用临时性的政策来应对。”
疫情是否对经济循环造成冲击，出现如企业倒闭、工人失业、收入下降……目前，“黑天鹅”冲击暂告一个段落，接下来“灰犀牛”冲击的持续性会更长，且影响更深远。
他指出：“要特别警惕恶性连环效应的出现。如果企业开始裁员，将导致家庭收入下降，进而导致家庭消费能力下降，累积效应后将降低社会总需求，反过来会作用于企业端，引发连环效应，使经济限入危机。”
他建议：“要重视利用财税体系，一方面是对企业的减税，另一方面是对老百姓有一个直接的补贴。过去两年我一直在建议引入‘负所得税’的制度，加大对低收入群体的现金转移支付，将个人所得税专项附加扣除红利惠及起征点以下的低收入人群，可以考虑以这个方式对老百姓有一个普遍的补贴。与此同时，对受疫情直接影响的人群，要重点补贴。对病人家庭和医护人员以及重点疫情地区，要有重点的支持。因为医疗资源全面倾向于新冠病毒，很多其他的病人没有得到及时的救护。所以对疫情重点地区大病医疗的抵扣力度要加大。”
甘犁提到：“减税和补贴政策对于政府来说成本很大，消化这些成本，只有通过发国债的方式。”
事实上，2月6日国家开发银行发行1年期135亿元“战疫”专题债券，发行利率1.65%，所募资金将主要用于国开行向疫情防控提供的应急融资。
不过，甘犁认为目前国债发行规模是完全不够的。他说：“此前，我们在过去棚户区改造发了3万亿以上的债务。这次专项国债应该是万亿级别的，才能真正的渡过这次难关。因为特殊情况下减税和补贴都是临时性，通过国债来对冲成本是合理的。不会对政府财力产生长期的冲击。”
信贷支持一定要普惠全面
尽管疫情对全球经济增长带来一定冲击，但仍可以看到积极因素将负面影响弱化。渣打银行认为，一方面，疫情暴发起来中国政府的多项政策措施为经济提供缓冲，同时，2019年以来全球央行鸽派浪潮的延迟效应也将继续支持经济的增长。
甘犁提出：“在信贷政策方面，实际上央行没有真正的普惠。现在银行更多的是关注与疫情有关的企业，比如说生产口罩或者是相关产业链上企业的支持力度很大。另外是对头部企业的支持力度很大，事实上这些企业在疫情发生前是能够得到信贷的支持，可能成本会高一些，那么这次利率是有上限的。实际上没有真正起到帮助我们需要帮助的中小微企业的作用。”
资金投放市场之后，能否流入中小微企业的口袋，一直都是市场关注的重点，这也是社会全面恢复生产中关键点之一。
他强调：“普惠金融方面，除考虑商业可持续之外，也应考虑小微企业的外部性，即小微企业对稳定就业、保持发展、促进增长的正面价值。一旦考虑了外部性以后，就有必要进行一定的补贴，可以通过在考核银行的普惠金融指标上做一些倾斜，让银行更有动力去支持中小微企业。”
在经济面临下行压力时，保企业就是保就业，保就业就是保住了最大的民生。中小微企业中有不少是民营企业，它们在经济社会中的重要性不言而喻。他强调：“这次信贷支持一定要普惠、全面，不能再仅仅支持头部企业，要让更多的企业不仅仅是直接受疫情影响的，甚至间接受影响的，因为物流、人流，需求等等间接受影响的这些企业也要获得，甚至这次可以考虑，大部分企业都应该能够有一些信贷额度，当然肯定会不良，但是不良是可以消化的。这是一次性的疫情，一次性的政策可以力度大一点。现在的政策力度还不够。 ”